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一方面，绿色低碳转型已成为不可逆转的世界大势。《巴黎协定》达成十年来，已有160多个国家提出了碳达峰碳中和目标，几乎所有的国家都提交了2030年国家自主贡献，绿色低碳转型已经成为世界大势所趋，充分融入各国发展战略当中。根据联合国有关机构评估，如果没有《巴黎协定》，全球温升将达到4℃以上。《巴黎协定》将温升降到了2.8度，作用不言而喻。

一些国家提出全球南方要发挥领导力半岛官网入口网页版下载手机版，填补美国退约的缺口，我们认为，发达国家应积极承担联合国气候变化公约及其巴黎协定下的责任和义务，率先大幅减排，并为发展中国家应对气候变化、绿色低碳转型提供资金、技术和能力建设支持，不应由发展中国家填补发达国家的责任和义务缺口。全球南方可以在维护多边主义、推动多边进程方面发挥领导力，贡献克服阻碍下一个十年气候集体行动和国际合作的解决方案。

我们应坚守并落实《公约》及其《巴黎协定》。《公约》及其《巴黎协定》是全球气候治理的制度基础，贝伦大会应遵循其目标，体现公平、“共同但有区别的责任”和各自能力原则，充分考虑发达国家和发展中国家在历史责任、发展需求和国情能力方面的差异，坚持《巴黎协定》确立的“国家自主决定贡献”的制度安排。发达国家应正视中国等广大发展中国家作出的努力和贡献，积极回应全球南方的特殊困难和关切。

欧盟于11月5日提交了2035年NDC目标，我们注意到一些国际机构和发展中国家对欧盟NDC力度的评价半岛官网入口网页版下载手机版，认为欧盟2035年NDC与国际社会预期有一些差距。但我们尊重并善意理解欧盟的自主政策选择，我们希望各方提出和实施国家自主贡献应当体现一步一个脚印持续应对气候变化、推动绿色低碳转型的坚定方向，这样才能向市场传递清晰信号和稳定预期，要避免向国内各界和国际社会传递气候政策行动放松甚至后退的信号，否则将对产业发展和技术进步带来消极影响。

去年联合国气候变化巴库大会达成了发达国家带头到2035年每年至少动员3000亿美元以及全球各主体为发展中国家气候行动融资1.3万亿美元的目标，但很多发展中国家认为这一目标力度不够，未充分体现发达国家的出资义务。我们欢迎主席国提出了关于实现1.3万亿美元的路线图的报告，但发达国家以公共资金为主实现3000亿美元更具有带动、引领作用，希望贝伦大会深入讨论发达国家提出以公共资金为主实现3000亿美元目标的时间表、路线图。

为发展中国家气候行动提供资金支持，是发达国家在《公约》和《巴黎协定》下应承担的法律义务，我们希望发达国家能够切实履行出资义务、兑现出资承诺。中国作为最大的发展中国家，对于广大发展中国家开展气候行动缺乏资金支持的困难感同身受。多年来我们通过气候变化南南合作渠道支持其他发展中国家应对气候变化。截至2025年10月，中国已与43个发展中国家签署了55份气候变化南南合作谅解备忘录，开展了近百个减缓和适应气候变化项目，受到很多发展中国家的普遍欢迎和认可。下一步，中国将继续通过气候变化南南合作，为其他发展中国家提供力所能及的帮助。

全球气候治理和绿色转型的进程中，发达国家和发展中国家承担的责任、发展阶段和能力不同。公正转型必须尊重“共同但有区别的责任”原则，尊重各国根据自身国情、发展阶段选择的自主转型道路，同时要为发展中国家转型营造公正合理的国际环境，有助于促进发展中国家实现更好发展，缩小而非扩大南北发展差距。特别是要维护公平开放的国际经贸体系，让广大发展中国家用得上、用得起、用得好绿色低碳产品，避免通过绿色壁垒等形式加重全球特别是发展中国家的负担、抬升绿色低碳转型成本。

这一目标不仅是减少温室气体排放的目标、提高气候韧性的目标，同时也是推动高质量发展，推进能源转型，促进绿色低碳产业发展，更好发挥市场作用的目标。这标志着中国应对气候变化目标从聚焦减少二氧化碳排放到覆盖全温室气体、从控强度到降总量的重大跨越，全面展现了中国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心和战略定力。

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