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新时代“枫桥经验”的核心要义在于将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。近年来，湖北省崇阳县人民检察院（以下简称崇阳检察）积极推动检察机关实质化入驻基层综治中心，这既是检察机关深入践行新时代“枫桥经验”的生动体现，也是在法治框架内处理好“稳”与“进”辩证关系的创新实践，为构建“嵌入式检察履职”模式、拓展新时代“枫桥经验”实践路径提供了可借鉴的样本。

作为国家法律监督机关，检察机关的职能具有法定性、程序性与谦抑性特质。稳守法治底线、恪尽监督职责、严守权限范围，是检察履职的“稳”之要义。但面对基层社会矛盾的隐匿性、多元性、复杂性的新特征，检察机关若仅局限于“坐堂办案”，难以适应基层治理需求。主动延伸职能、创新工作机制、整合治理资源，实现“办理一案、治理一片”的综合效果，成为检察履职的“进”之方向。如何平衡“稳”与“进”的张力皇冠正规娱乐平台(官方)，实现法治刚性与治理柔性的统一，由此成为检察机关参与基层治理的关键课题。

崇阳检察以入驻综治中心为切入点，将检察职能“嵌入”矛盾预警、纠纷排查、化解调处全链条，通过实质性化解矛盾纠纷深度参与基层治理。这一实践并非简单的机制嫁接或职能延伸，而是在精准把握“稳”与“进”关系基础上形成的模式创新——“嵌入式检察履职”新模式，为检察机关弘扬“枫桥经验”、融入基层治理提供了理论支撑与实践参照。

一是释法说理促和解，以矛盾化解机制修复社会关系。针对民间纠纷引发的轻伤害案件，崇阳检察通过主动对接、完善机制、前移关口、用好检察听证等举措，全力促进矛盾化解、实现案结事了，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。驻综治中心检察干警累计走访群众285户，联合村委会、调解员、律师等力量，结合办案排查矛盾纠纷110余件。

二是换位思考纾民困，以司法救助推动信访法治化。针对妇女权益保障、征地补偿等民生类信访案件，崇阳检察联合行政主管单位、群团组织开展专题磋商。对符合条件的申诉人及时启动司法救助程序，实现“救济+纾困”双重目标，推动群众息诉罢访、事心双解。同时，积极开展简易听证、上门听证，累计公开听证评议案件20余件，将矛盾化解在首办环节，提升信访治理质效。

四是群防群治聚合力，以共建共治提升治理效能。在老年人、妇女权益保障公益诉讼专项监督中，办理相关公益诉讼案件5件；与法院建立支持起诉协作机制，做实诉前沟通调解、诉后执行和解，办理支持起诉案件20余件。在县经济开发区设立“枫桥式检察护企服务站”，及时推送经营风险提示、帮助企业堵漏建制；与县司法局签署《关于建立检调对接工作机制的实施意见》，促成当事人达成和解并依法处理，信访化解率显著提升。

以“稳”为基，筑牢检察参与治理的法治底线。一是恪守法治原则，在调解参与、建议提出、司法救助等所有环节，严格遵循法律法规，杜绝越权、滥用职权行为，确保实体合法、程序规范、结果公正。二是强化程序保障，将实践中有效做法转化为稳定制度流程，避免因人员变动、主观因素导致处理结果随意性，增强司法公信力。三是厘清权限角色，入驻检察官始终明确“监督者、协调者、法治保障者”定位，不替代行政机关、社会组织行使职权，通过提出建议、参与磋商、举行听证等方式督促依法履职。

以“进”为擎，激发检察融入治理的创新动能。一是机制创新，摒弃“等案上门”传统，建立主动摸排线索、早期介入纠纷工作机制，实现源头治理、早期化解。二是方法创新，突破单一办案、封闭运作模式，构建“检察+行政+社会”多元协同新机制，提升纠纷化解公信力和有效性。三是环节创新，将检察职能从“诉讼中端”向“预防前端”“治理末端”延伸：前端通过法治宣传、典型案例释法防患未然；后端通过司法救助、检察建议、回访跟踪实现救济到位、治理提升，形成闭环治理体系。

崇阳检察的实践充分表明，检察机关只有准确把握“稳”与“进”的辩证关系，才能在恪守法治底线的前提下有效拓展治理效能，真正实现“办理一案、治理一片”的效果。其探索形成的“嵌入式检察履职”模式，不仅丰富了新时代“枫桥经验”的检察实践，也为检察机关参与基层治理提供了可复制、可推广的样本，为构建共建共治共享的社会治理新格局贡献检察力量。

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