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段增强也认为，工业污泥（含造纸、化工、电镀等行业污泥）属于危险废弃物或高污染风险的一般工业固体废物，绝对禁止直接或简单处理后作为营养土使用；城镇污水厂污泥（市政污泥）即便未受工业污水污染，也禁止作为原料生产有机肥或用于农田土壤改良，且不得直接包装为营养土销售。仅经严格无害化处理（如高温好氧发酵、重金属去除等），且满足《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》（GB/T23486）等标准的市政污泥，可限定用于园林绿化（非食用植物种植）。

一边是执法困局，一边是健康安全的担忧。土壤改良与修复专家、湖北省农业科学院教授杨利指出，营养土重金属污染问题不容小觑。这些污染物会经植物吸收进入食物链，用这些“毒营养土”培育幼苗或用于小菜园，生长出来的瓜果蔬菜及其他农产品，重金属可能超标，长期食用将严重影响身体健康，而且消费者无法自行修复其毒性，所以应尽快推动国家营养土规范化标准出台。

段增强建议，由国家层面制定《营养土质量安全国家标准》，明确原料负面清单，将工业污泥、建筑垃圾、电厂灰等纳入 “绝对禁用原料”大快发3，并细化鉴别方法。同时，针对不同使用场景应分级限定重金属限值。种植食用农产品用营养土可执行《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》（GB 15618-2018），园林绿化用可放宽至镉≤3mg/kg，家庭养花用需标注 “禁止种植食用植物” 警示，并出台营养土生产经营管理规范，这样才能实现“原料溯源 - 生产记录 - 成品检测 - 销售追踪”，充分保障消费者权益和环境安全。

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