大安区委组织部副部长、编办主任等人在文章中介绍,2020–2025年间,全区各教育阶段学龄人口呈现结构性变化,总体呈减少趋势。小学阶段自2021年起持续减少,年均减少约1400人,减量主要集中于乡村;初中阶段同样自2021年起逐年递减约400人,乡村和镇区减幅显著;高中阶段则自2021年起保持增长态势,年均增加约100人,增量主要集中在城区。
四是学科结构矛盾突出。专任教师1628人中,语数外教师891人,富余184人,主要集中在初中、小学阶段;物化生政史地教师263人,缺口59人,主要集中在初高中阶段;音体美等学科教师390人,缺口31人,主要集中在初中、小学阶段;小学道德与法治、科学教师84人,缺口48人。不同学段、学科之间师资配置不均衡现象明显。
对于当前存在的问题和调整,文章进一步分析称,“乡村虚超、城镇实缺”的结构性矛盾凸显。一是乡村“超编”实则缺。偏远教学点按生师比“超编”,但实际教学需求大。按规定,服务半径超2.5公里(单程超半小时)教学点不能撤,如牛佛镇中心校永新教学点仅110名学生也需配足教师18名。二是城镇“缺编”压力增大。城镇化及二孩效应,城镇生源激增,需增班增师爱游戏:CC,编制需求迫切。
编制标准与管理机制不完善,使其资源配置失衡。具体而言,一是标准覆盖不全。国家师生比标准未涵盖学前、职教等特殊需求,暂未明确实验员、心理辅导员等教辅需求标准。二是学前义务挤占。全区仅1所建制幼儿园和9个中心校附设幼儿班,未单独核定幼教编制,占用小学编制32名。例如,回龙镇中心校附设幼儿班在园幼儿210余名爱游戏:CC,实际幼师中5人为小学教师兼任,6人为临聘。三是个别学校教师队伍存在“一入编定终身”现象,缺乏动态考核与退出机制。
三是学科结构失衡。因教师职业壁垒跨学科跨学段流动困难、编制限制招引受阻等,导致教师学科结构问题凸显。一方面是同学段之间各学科结构失衡,例如小学教育阶段,语数教师富余,科学、劳动、心理健康等教师紧缺,特别是专职心理健康教师缺口达20名,部分学校存在教师“教非所学”现象;另一方面是不同学段之间学科失衡,如义务段教师富余,高中段物理、化学等学科教师不足。例如,二十七中小学教师大量富余,初中教师紧缺;江姐中学高中学段教师缺口达37名。
为此,该文建议,一是退出机制规范化。探索“以人为本、保障待遇”的教师退出路径。对长期病假、占编不在岗、无法胜任教学者,有序转岗至非教学单位,释放编制补充青年教师。二是岗位类别严控化。严格执行教师、管理、工勤比例,清理超比例管理人员,定期开展编制监督检查,确保编制用于教学一线。三是建立研训一体化。在区教师进修校基础上,整合教研、培训资源,对富余学科教师开展转岗培训,实现“学科转型、人岗适配”;同步实施“梯队培养计划”,实现51岁以上教师带徒全覆盖。
在北纬47°的冰雪仙境中,伊春私藏了一份冬天最极致的水墨雪乡。每逢雪落,有着“中国林都”美誉的黑龙江伊春便以冰雪为笔,于小兴安岭腹地绘就一幅壮美的冬之华章。红松林在雾凇的雕琢下披上银甲,百年古松化作晶莹的雕塑群。隆冬的雪屋里,炉火正暖,茶香氤氲。在这方冰雪天地里,只待你踏雪而来,共写冬日的情书。图为库尔滨的雾凇景观。
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